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QU'EST CE QU'UN PAYS ?



La mise en place d’un Pays procède d’une démarche volontariste de travail en commun entre les acteurs d’un territoire. Elle peut se définir au travers des points suivants :


Le Pays, c’est un nouveau cadre et mode de l’aménagement du territoire en France :
leur mise en place a procédé d’une dynamique nationale permise notamment par 2 lois, la Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement du Territoire –dite PASQUA- de 1995, et la Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement Durable du Territoire -dite VOYNET- de 1999, modifiées en 2OO3 par la Loi Urbanisme et Habitat.

Ces lois mettent en exergue les principes du développement local (démarche ascendante de projet) et de démocratie participative (association de la société civile à travers le Conseil de développement) comme nouvelle façon de concevoir l’aménagement et le développement des territoires. Près de 370 démarches de Pays couvrent le territoire français, dont 25 en région Champagne Ardenne.

C’est un territoire qui s’apparente au « bassin de vie et d’emploi » :
marqué par une réelle cohésion géographique, culturelle, économique ou sociale, le Pays transcende généralement les limites administratives, héritées de notre Histoire. Il s’agit bien du territoire « tel qu’il est vécu au quotidien par ses habitants ».

C’est un espace d’élaboration d’un « projet territorial de développement », tant en matière économique, sociale, culturelle..l’objectif de la démarche Pays est de favoriser un développement harmonieux et cohérent, mais aussi durable d’une région, à partir d’une vision globale et transversale des enjeux qui se posent à elle sur le long terme :

  • La Charte est le document fondateur du Pays : elle représente une ambition et une stratégie commune des acteurs pour leur territoire, devant permettre son développement à long terme
  • La Charte est précisée par des programmes d’actions pluriannuels, qui déclinent à plus court terme et concrètement les projets qui sont menés pour mettre en œuvre cette stratégie. Ces programmes peuvent faire l’objet d’une contractualisation avec certains partenaires (Etat, Région…), avec parfois la mobilisation de financements spécifiques.


Le Pays procède enfin d’une véritable réflexion collective :
entre les élus des communes d’une part, à l’initiative de la démarche, et les acteurs de la société civile (responsable associatif, entreprise, institutionnel..) intéressés au devenir du territoire et appelés pour ces derniers à se rassembler au sein d’un Conseil de développement.